來源：城市財經（公號ID：City-Finance）

(資料圖)

作者：余飛

01、深圳定調新路線

今年深圳在其43歲生日當天，宣傳的側重點除了這座城市的科技實力外，還有文化。

兩部富含深圳元素、由深圳官方主導的舞臺劇《深AI你》、《詠春》被搬上了全國性大舞臺。

當時本號就針對這點著重分析了，這些小細節卻隱藏著大信號，深圳正在不遺余力地發展文化事業。

如果說過去的四十多年，深圳的主要經濟放在了經濟、產業、工業、科技創新上，那么從這一刻開始，深圳將在文化教育事業上，開啟深圳速度。

作為中國一線城市、同時也是世界一線城市的深圳，過去四十年經濟、科技、金融、工業上的成就，舉世矚目。

看幾組數據。

深圳1979年立市時，當時還是中國南海邊的小漁村，GDP僅1.96億元。如今的深圳，GDP超三萬億，位居全國第三。2022年深圳GDP32387.68億元，是1979年立市時的16524倍。

制圖：城市財經；數據：深圳市統計局

同時人口從開始的31.41萬，一路增長，沖破百萬，沖破千萬，只在去年歷史性地減少了一次。2022年深圳市常住人口規模1766.18萬人，是1979年立市時的56倍。

制圖：城市財經；數據：深圳市統計局

工業方面，去年深圳在工業總產值上超越上海，成為了工業增加值與工業總產值的雙料冠軍，真正的中國工業第一城。

科創方面，世界知識產權組織最新發布“全球科技集群”的排名，“深圳—香港—廣州”科技集群，被評為全球第二大科技集群。這個集群的主要得分，是深圳的PCT專利。深圳每年的PCT專利數量，跟全德國相當，且連續十八年位居全國第一。

制圖：城市財經；數據：世界知識產權組織、康奈爾大學、歐洲工商管理學院

但作為中心城市中最年輕的深圳，在醫療和教育方面和北上廣存在很大差距，甚至還不如一般的普通省會城市。

02、深圳瘋狂建學校

這是深圳的短板，需要時間來補齊，特別是教育上。

但深圳有一個好處，那就是財政實力雄厚。這世界，大部分的事情，都可以用錢來解決，少部分的事情，需要更多的錢來解決。

深圳的財政位居全國第三，僅次于上海、北京。

過去幾年，深圳開啟了瘋狂補短板模式，大筆財政投入到了教育方面。

2022年深圳教育支出965.3億元，在各項支出中占比最大，占財政支出比重21.1%。

一年教育支出965.3億元，這個數字是很多省會城市一兩年的財政收入總和。

這一教育支出，在全國排名全國第三，僅次于上海、北京。上海去年的支出是1260.8億元，北京是1170.2億元，是全國僅有的兩個教育支出超千億的城市。

同時深圳的教育支出，是廣州的1.55倍。

當然，教育支出和學生規模有關。看人均才能更好地比較各城市的教育投入規模。

從目前各城市的總在校生來看，深圳的規模為266.2萬人，包括學前教育（幼兒園）、義務教育（小學、初中）、高中教育（中職、高中）、高等教育（研究生、本專科），以及針對少數視障、聽障人群的特殊教育。

這一規模中，人口第一大市重慶最多，高達638.3萬人。其次是廣州、鄭州，都在400萬以上。之后是成都、石家莊、北京、上海、武漢、西安。深圳在校生人數規模全國第10。

以此可以計算出，深圳的在校生人均教育支出為3.57萬元/人，位居全國第二，僅次于上海，高于北京，是廣州的2.64倍。

制圖：城市財經；數據：各城市統計局

瘋狂砸錢之下，深圳的教育短板也在不斷補齊。

過去十年，深圳的南方科技大學與深圳大學在世界高校排名中，正在快速攀升。

此外，過去十年深圳也在不斷建設高校。深圳海洋大學已經獲批，落地大鵬新區。深圳理工大學，深圳音樂學院，香港大學（深圳）也在籌建中。

數據顯示，過去十年深圳平均每年增加一所高校。2012 年，香港中文大學（深圳）誕生；2016 年，深圳北理莫斯科大學在龍崗區落地；2017到2020年，哈爾濱工業大學、中山大學相繼在深圳設立分校區。

近日，廣東省教育廳又公示了一所深圳高校，深圳市人民政府申報以深圳技師學院為基礎設立深圳城市職業學院。

義務教育階段方面，深圳官方“深圳發布”最新披露：

加快基礎教育增量提質是深圳2023年10項年度民生實事之一，上半年，深圳校園建設速度不斷加速。今秋9月，大批新改擴建學校將一一亮相。

共計52所。其中福田3所、南山6所、鹽田1所、寶安1所、龍華13所、龍崗9所、光明12所、坪山3所、大鵬3所、深汕1所。

去年深圳改擴建中小學、幼兒園151所，增加了基礎教育學位13.1萬個。

但這些仍無法滿足深圳缺口巨大的義務教育階段的學位需求。

隨著過去十年深圳人口飛速上漲，七普數據顯示，2010年至2020年深圳人口增加了713.6萬人，位居全國第一。

人口增長太快，教育配套沒有跟上人口增長的速度，造成了最近一些年深圳學位緊張持續升級的現狀。

據深圳教育局前期預測，2023年小一和初一的學位總需求將達到39萬人，其中小一的需求大概是22.9萬人，初一的需求大概在16.1萬人，比去年增加近3萬人。

公開資料顯示，福田、龍華、光明、龍崗、羅湖、坪山、鹽田等七個區域告急，其中僅龍崗、龍華、福田三區，小一和初一的缺口總和就高達45500個。

龍華區方面，龍華教育局測算，2023年該區小一入學人數將達到3.16萬人以上，初一入學人數達到2.1萬以上，均為歷年最高。按照2022年小一招生數2.4萬人計算，預計將產生7600人的學位缺口；初一招生數1.8萬人，預計將產生3000人學位缺口。

一個龍華區的學位缺口就將達到1.06萬個。

深圳仍需要建設大量的學校，才能滿足教育需求。

03、深圳為教育謀篇布局

表面上看，深圳去年的人口已經開始減少。

2022年深圳常住人口減少了1.98萬人，是1979年立市以來首次。

制圖：城市財經；數據：深圳統計局

同時，去年深圳的幼兒園招生人數和在園人數均已下降。

來源：深圳市統計局

但這主要是去年疫情影響的緣故。去年疫情之下，很多人從沿海撤回到了家鄉。導致廣東省去年的常住人口整體出現了歷史性減少。

今年大批就業者再次孔雀東南飛，深圳今年的人口必然再次回歸正增長。

未來的人口格局是，全國人口負增長加速，但中心城市，特別是深圳、廣州這樣的城市，人口增量大不如從前，但還會繼續緩慢增加一段時間。

這也就意味著，未來深圳的學位需求壓力還會繼續加大。

為了緩解這個壓力，深圳發布了兩份重磅文件，為深圳未來的教育謀篇布局。

2022年深圳市教育局、深圳市委機構編制委員會辦公室、深圳市財政局、深圳市人力資源社會保障局聯合發布了《深圳市公辦中小學集團化辦學實施方案》，提出：

到2025年深圳市一共成立80個公辦教育集團。

未來新建的公辦學校將全部納入教育集團，同時大規模推動當下的民辦學校加入教育集團。

根據深圳市教育局披露的2021年數據顯示，深圳共有2766所學校（園），其中民辦1309所（園），民辦占比47.3%。這一占比2020年為49.3%。

根據《深圳市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》內容，為促進義務教育優質均衡發展，到2025年新增公辦義務教育學位67.3萬座。屆時，民辦義務教育階段學校數量將下降至15%左右。

不難推測，深圳的“民轉公”只是時間問題，民辦學校數量將減少一半。

此外，今年6月份，深圳市規自局與教育局聯合發布了《深圳市基礎教育布局專項規劃（2022-2035年）》，明確提出：

到2025年，建成一批高品質、集約共享的基礎教育學校，可提供270萬座基礎教育學位；到2035年，規劃預控基礎教育學位364萬座，建成學位不少于300萬座。

按照這個規劃，再結合當下的人口特別是新生兒人口形勢，深圳的義務教育階段的學位缺口，在未來十年內會逐漸解決。

一方面學位不斷增加。

另一方面，生育率不斷下滑，新生兒人口不斷創新低，這種影響，十年內也會傳遞到深圳、廣州這樣的人口黑洞城市。

需求會隨著時間推移減弱，供應在逐漸增加，最終實現動態平衡。

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